十堰为什么成为“黑马型”城市治理网络维度典型

日前，由中国人民大学领衔完成的国内首个系统性(xìtǒngxìng)评估城市(chéngshì)网络形象(xíngxiàng)的研究成果发布，十堰在城市治理网络形象维度综合排名全国第一。即日起(jírìqǐ)，十堰广播电视台推出网络城市治理的十堰样板(yàngbǎn)系列报道，全方位解析十堰推动城市治理体系和治理能力(nénglì)现代化进程中的创新实践、显著成效与宝贵经验，展现“十堰样板”的生动内涵。今天来看本台记者对中国城市网络形象调查(diàochá)课题组负责人、中国人民大学新闻传播学院教授卢家银的专访。

这份由中国人民大学牵头，联合(liánhé)中国传媒大学、中山大学等单位共同编撰的权威报告，从传播、文化、经济、生活、治理五个维度，首次系统评估(pínggū)全国105个大城市的城市网络形象(xíngxiàng)。

中国(zhōngguó)城市(chéngshì)网络(wǎngluò)形象调查课题组负责人、中国人民大学新闻传播学院教授卢家银表示，基于互联网快速发展及其对城市社会进程的影响，他们(tāmen)想构建一个新的评估体系，该评估体系能帮助人民群众和(hé)城市的治理者及时地(dì)捕捉城市在传播、文化、经济、生活和治理领域的综合表现，从而广泛听取广大人民群众的意见；构建指数体系的第二个初衷，主要(zhǔyào)来源于(láiyuányú)党的二十大报告，党的二十大报告提出，要开展实施城市更新行动(xíngdòng)，而实施城市更新行动需要先进行“把脉”，要了解全国城市发展的总体情况；因此，他们所做的城市网络形象指数体系，属于国家对于城市进行准确体检的一部分。

在此背景下，《中国城市网络(wǎngluò)形象指数报告(bàogào)》应运而生。报告整合政府公开数据、舆情数据、行业数据等，对研究对象2024年全年的城市网络形象进行了全景式年度盘点(pándiǎn)，确保评估客观全面。

卢家银介绍，2024年9月他们组建了一个50多人的(de)研究团队，所使用的数据主要有三个来源：一是(yīshì)政府数据，主要来自国家统计局及各省市统计部门发布的权威信息；二是网络舆情数据，涵盖微信(wēixìn)、微博、智慧星光等行业平台(píngtái)，以及DeepSeek在内(zàinèi)相关数据；三是行业数据，主要涉及美团、大众点评网、中国消费者协会等。

报告显示，在城市治理网络形象维度，十堰凭借高效的在线(zàixiàn)政务服务、卓越的网络舆情应对能力和良好的网民口碑，超越(chāoyuè)北京、上海、广州等超大城市，荣登全国榜首，成为数字中国(zhōngguó)建设引人瞩目(yǐnrénzhǔmù)的一匹“黑马”。

卢家银介绍，课题组组织所(suǒ)有(suǒyǒu)人员对全部数据进行了3轮核算，经过3次核实后，课题组发现在城市治理维度上，十堰确实是全国第一，这一成绩并非课题组给予十堰的主观评价(píngjià)，而是基于事实(shìshí)与(yǔ)数据得出(déchū)的结论，且所有信息均来源于互联网；从(cóng)数据来看，十堰主要在在线政务服务和网络舆情应对这两个领域，在105城中表现非常突出；正如互联网上网民所评价的：十堰的政务服务是“火箭速度”，在舆情应对过程中非常关注民意，能够(nénggòu)及时回应民生问题；十堰能够在中国城市网络形象指数中脱颖而出，一举领跑全国105城，这离不开(líbùkāi)老百姓的口碑与网民的广泛好评。

课题组通过研究发现，作为南水北调中线核心(héxīn)水源地(shuǐyuándì)，十堰通过生态治理与民生需求(xūqiú)的(de)精准结合，构建起与公众的情感共同体，并以深度政民互动持续提升城市形象，赢得广大网民普遍赞誉。这一系列高效治理举措，生动展现了基层治理的强大韧性与创新智慧。

卢家银表示，作为规模(guīmó)并不是很大的(de)Ⅱ型城市(chéngshì)(chéngshì)，十堰在城市治理领域能够获得全国第一，为同体量、同规模的城市，实现(shíxiàn)“小规模、大能量”的城市治理，提供了新赛道与新样本；它的另一层含义在于凝聚了民心，既让十堰人民群众树立(shùlì)起信心，也让十堰的城市治理者发现自身优势(yōushì)，这能促使城市治理者与管理者坚定信心，持续聚焦民生诉求，推进生态城市的打造与治理；同时(tóngshí)鼓励像十堰这样的同等规模城市突破规模的束缚、限制、约束，为自己城市的“出圈”寻找到新的道路。