桦南县：以“三化”创新驱动基层治理现代化

中新网黑龙江新闻5月22日电(侯(hóu)月华 王井水)近年来，桦南县紧扣新时代基层治理(zhìlǐ)要求，以系统性思维谋篇布局，以多元化路径破题攻坚，通过治理主体协同化、治理方式现代化、治理资源集成化的创新实践(shíjiàn)，打造出共建共治(gòngzhì)共享的基层治理新格局。 桦南县公共法律服务中心(fúwùzhōngxīn) 凝聚治理主体协同化，构建多元共治的(de)治理格局 在基层(jīcéng)治理(zhìlǐ)中，单一(dānyī)主体的(de)力量往往有限，为破解单一主体治理效能不足问题，桦南县推动“单兵作战”向“多元协同”转型。部门联动，构建跨部门协同机制，建立健全基层治理部门协调联动机制，加强政法(zhèngfǎ)、公安、司法、民政、信访等(děng)(děng)部门之间的沟通协作，形成(xíngchéng)工作合力。定期召开部门联席会议，共同研究解决(jiějué)基层治理中的重点难点问题 ，形成“问题共商、工作共推、责任共担”的工作格局。社会参与，建立多样化治理平台。成立城市社区矫正工作站、公共法律(fǎlǜ)服务工作站、“社区书记调解室”“退休法官工作室”等多样化的治理平台，为社会力量参与基层治理提供渠道。同时，注重吸纳老党员、老干部(lǎogànbù)、乡贤等群体加入(jiārù)人民调解员队伍，激活(jīhuó)社会力量参与基层治理的“神经末梢”。群众自治，以“小积分”撬动“大治理”。创新建立“数字积分制”，爱心超市(chāoshì)积分兑换机制，搭建“乐享买(mǎi)”线上商城、线下超市和社区健康中心等积分应用平台，鼓励动员群众投身社区人居环境整治、社会治安防控和矛盾纠纷调解等工作，有效激发(jīfā)群众将“村(社区)里事”变为“自家事”。目前已有(yǐyǒu)2万余名群众参与其中，自发解决身边“关键(guānjiàn)小事”1500余件，积分兑换奖品965件，实现以“小积分”推动“大治理”，凝聚共建共治共享正能量。 综治(zōngzhì)中心统筹相关部门化解劳动争议纠纷 推动(tuīdòng)治理资源集成化，打破条块分割的治理壁垒 基层治理涉及多领域资源，以往条块分割导致资源分散(fēnsǎn)、难以整合，桦南县(xiàn)以系统(xìtǒng)思维统筹(tǒngchóu)(tǒngchóu)调配人力、物力等(děng)资源对分散在不同部门(bùmén)、层级的资源进行梳理整合，打破行政壁垒(bìlěi)和行业分割，推动“条块分割”向“全域统筹”转型。整合资源，打造(dǎzào)综合治理阵地。充分整合公共法律服务中心(fúwùzhōngxīn)、非诉讼纠纷(jiūfēn)(jiūfēn)解决中心等25个部门资源，采取(cǎiqǔ)25个部门“常驻+轮驻+随驻”方式入驻办公，高标准完成县、乡(xiāng)两级社会治理中心规范化建设。自运行以来，中心累计实体化办结法律援助等涉法事务5343件，2024年行政争议调解数、劳动争议调解数、物业纠纷调解数、诉前调解成功率同比(tóngbǐ)上升60%、8%、23%、8.9%，全县信访总量、全县信访初量、民事一(yī)审立案数、行政诉讼案件等“关键指标”同比下降5%、14%、4.4%、20%，治理效能显著提升。聚合(jùhé)功能，创新矛盾(máodùn)化解机制(jīzhì)。聚合诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等“多中心”功能，推行“调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督”七步依法化解矛盾纠纷机制，健全会商研判、首问负责、四级(sìjí)联动、督办(dūbàn)问效等十大机制，让群众办事维权实现“只跑一地(yīdì)”“只进一门”，最大限度把矛盾纠纷防范(fángfàn)在基层、化解在萌芽(méngyá)。四级联动，构建网格(wǎnggé)兜底体系。构建县、乡、村、网格四级矛调体系，整合“四所一庭一中心”“四警一律进网格”等平安建设资源，发挥3个城区公共法律服务中心和30个社区书记调解室作用，形成县级统筹、乡镇主抓、村社落实、网格兜底的矛盾纠纷处置闭环。目前，我县的矛调机制纵向贯通12个乡镇、232个村社、1267个网格，横向联动37个县直部门，一网集中12345热线、110指挥中心、网格化管理平台、“民呼我为”平台等群众诉求反映渠道，努力实现“大事全网联动、小事一格解决”。 桦南县(huànánxiàn)公共法律服务中心 促进治理方式现代化(xiàndàihuà)，激活科技赋能治理引擎 传统治理(zhìlǐ)方式难以满足基层治理新需求，桦南县积极(jījí)引入(yǐnrù)现代科技手段，推动“人力驱动”向“科技智治”转型(zhuǎnxíng)，以数字化、智能化提升治理效能。搭建平台，构建数字化治理底座。开发桦南县社会治理综合服务平台，将17个二级网格、232个三级(sānjí)(sānjí)网格、1267个单元网格画格上图(tú)，集成巡查上报、便民服务、应急管理、法律服务、智慧综治、数字积分、考核评价等7大应用场景，实现治理信息实时采集(cǎijí)、问题(wèntí)事件快速(kuàisù)响应。依托“随手拍”“政务微信客户端”“12345热线”等渠道，鼓励群众实时反映自身诉求、报送身边(shēnbiān)隐患(yǐnhuàn)，形成“人人(rénrén)参与，人人尽责”的治理格局。数据融合(rónghé)，提升智能化治理能力。依托县乡村三级综治平台，整合(zhěnghé)“雪亮工程”、智慧综治“数字乡村”“云法庭”等系统数据，建立覆盖社会治安、信访维稳、矛盾(máodùn)纠纷、民生服务等领域的动态基础(jīchǔ)信息库。通过数据分析研判，实现风险隐患实时预警、精准处置。2025年，全县刑事发案率同比下降13.2%，社会治安形势持续向好。三是数据更新，夯实精细化治理基础。开展(kāizhǎn)“敲门行动”等专项清查，对人口、房屋信息(fángwūxìnxī)进行全面摸底排查，动态更新数据至市网格化指挥系统、市智慧综治系统、县社会治理综合服务平台等人房数据承载平台，累计动态更新人房数据、服务信息80余万条，为应急处置和精准治理提供数据支撑。(完)